Forma urbana.

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Controles de zonificación y subdivisión

A medida que las ciudades industriales occidentales se expandieron rápidamente durante la primera parte del siglo XX, las fábricas invadieron las zonas residenciales, las viviendas se apiñaron entre casas pequeñas y los rascacielos eclipsaron otros edificios. Para preservar los valores de las propiedades y lograr economía y eficiencia en la estructura y disposición de la ciudad, los responsables políticos percibieron la necesidad de separar actividades incompatibles, establecer algunos límites al tamaño de los edificios y proteger las áreas establecidas del expolio. Los planes maestros prescribían los patrones deseados de circulación del tráfico, niveles de volumen y densidad, y las mejoras públicas necesarias. Las regulaciones de zonificación, instituidas por primera vez en las primeras décadas del siglo XX, fueron el principal medio para lograr estos objetivos. Establecieron límites máximos para la anchura y altura de las construcciones y designaron configuraciones aceptables de estructuras dentro de áreas (zonas) demarcadas; Lo más importante en términos de su efecto sobre el desarrollo urbano fue que los códigos de zonificación segregaron usos particulares del espacio urbano. Así, las actividades de vivienda, manufactura y comercio minorista, que antes se mezclaban, ahora se desarrollaban en diferentes partes de la ciudad. Aunque la zonificación protegió a los residentes de usos nocivos adyacentes, tuvo el efecto adicional menos deseable de obligar a viajes largos al trabajo y aumentar los viajes de rutina, contribuyendo así a la congestión del tráfico y limitando la actividad en cada parte de la ciudad a diferentes horas del día. Algunos códigos de zonificación provocaron disputas. Los casos judiciales en los Estados Unidos cuestionaron ordenanzas de zonificación que, al exigir grandes viviendas unifamiliares en lotes grandes, restringían la construcción de viviendas asequibles para hogares de bajos ingresos. En algunos estados, los tribunales anularon la zonificación excluyente y se aprobaron algunas leyes correctivas.

Paralelamente a la evolución de la zonificación en Estados Unidos se desarrolló el control de las subdivisiones, que sometieron el trazado inicial de los terrenos baldíos a la regulación pública. Estas regulaciones afectaron el diseño de nuevos desarrollos y especificaron que las nuevas calles debían ajustarse al plan general de la ciudad. Algunas ordenanzas de subdivisión exigían que los promotores inmobiliarios proporcionaran el terreno necesario para calles, patios de recreo y sitios escolares y que pagaran todo o la mayor parte del costo de construcción de estas instalaciones.

Nuevos pueblos

Después de la Segunda Guerra Mundial, varios países europeos, especialmente Francia, los Países Bajos, Alemania y la Unión Soviética, emprendieron la construcción de nuevas ciudades (nuevos desarrollos integrales fuera de los centros urbanos) como empresas gubernamentales. Preocupados por lo que consideraban demasiada densidad dentro de las áreas urbanas, los gobiernos construyeron estas nuevas ciudades como una forma de capturar el excedente de las ciudades dentro de desarrollos planificados en lugar de permitir un crecimiento exurbano desordenado. La mayoría de ellos, excepto en la Unión Soviética, eran principalmente suburbios residenciales, aunque algunas ciudades británicas, como Milton Keynes, lograron atraer tanto industria como población a conurbaciones de poca altura. En Suecia, el gobierno construyó con éxito suburbios residenciales accesibles y de gran altura con ocupación para personas de ingresos mixtos. Tapiola, en la zona metropolitana de Helsinki, Finlandia, era un conjunto de poca altura que encarnaba muchas de las ideas originales de Howard e incorporaba arquitectura del más alto nivel. Sin embargo, el desarrollo de nuevas ciudades en Francia, Italia, España y Bélgica dio lugar principalmente a proyectos residenciales de gran tamaño y poco atractivos para la clase trabajadora de la periferia urbana.

El desarrollo de nuevas ciudades estadounidenses en la posguerra dependió en gran medida de la iniciativa privada, con Reston, Virginia; Columbia, Maryland; Irvine, California; y Seaside, Florida, que son algunos de los ejemplos más conocidos. Sin embargo, antes de estos esfuerzos hubo una serie de pequeños suburbios planificados de forma privada, incluido Riverside, Illinois, una comunidad planificada en las afueras de Chicago que fue diseñada por Frederick Law Olmsted en 1868-1869, y Radburn, Nueva Jersey, construida en 1929 según los planos. concebido por Clarence Stein y Henry Wright. Hay algunos ejemplos destacados de nuevas ciudades planificadas en lugares tan dispersos como la India (donde Le Corbusier diseñó Chandigarh), Oriente Medio y América del Sur.

En Asia, las economías industriales emergentes del período posterior a la Segunda Guerra Mundial produjeron metrópolis grandes, densamente pobladas y congestionadas. Algunos gobiernos asiáticos abordaron los problemas de la rápida expansión mediante proyectos de construcción masivos que abarcaban rascacielos de oficinas, centros comerciales, apartamentos y hoteles de lujo y nuevos aeropuertos. En Shanghai, en poco más de una década, el gobierno chino creó la Nueva Área de Pudong, un distrito comercial central planificado junto con fábricas y residencias en Pudong, al otro lado del río Huangpu desde el antiguo centro de Shanghai. Sin embargo, muchos países en desarrollo todavía están preocupados por los problemas políticos y económicos y han logrado pocos avances hacia el establecimiento de una función de planificación ambiental capaz de evitar las condiciones insalubres que caracterizaron a las ciudades occidentales en el siglo XIX.

El alcance de la planificación.

A lo largo de la primera mitad del siglo XX, la influencia de la planificación se amplió dentro de Europa a medida que varios estatutos nacionales y locales guiaron cada vez más el nuevo desarrollo. Los gobiernos europeos se involucraron directamente en la provisión de viviendas para la clase trabajadora, y las decisiones relativas a la ubicación de la construcción de viviendas dieron forma al crecimiento urbano. En Estados Unidos, la planificación local en forma de zonificación comenzó con la ley de zonificación de la ciudad de Nueva York de 1916, pero no fue hasta la Gran Depresión de la década de 1930 que el gobierno federal intervino en cuestiones de vivienda y uso del suelo. Durante la Segunda Guerra Mundial, la movilización militar y la necesidad de coordinar la producción de defensa provocaron el desarrollo de los marcos de planificación más amplios jamás vistos en Estados Unidos y Gran Bretaña. Aunque las agencias de tiempos de guerra se desmovilizaron después de que terminaron las hostilidades, sentaron un precedente para la planificación económica y demográfica nacional, que, sin embargo, fue mucho más extensa en Gran Bretaña que en Estados Unidos.