Ley del Impuesto para la Recuperación Económica de 1981: Estados Unidos [1981].

Ley del Impuesto para la Recuperación Económica de 1981 (ERTA), legislación fiscal federal de EE. UU. que contenía numerosas disposiciones destinadas a ayudar a empresas e individuos. Las empresas se vieron ayudadas por una recuperación acelerada del capital a través de nuevas reglas de depreciación, un tratamiento fiscal especial para los adquirentes de instituciones de ahorro en problemas, una mayor cantidad de ganancias retenidas no sujetas a impuestos, reglas relajadas para las corporaciones del Subcapítulo S (un tipo de corporación de pequeñas empresas) y fomento de la actividad de fusiones. Sin embargo, ERTA es más conocido por su gran reducción en las tasas del impuesto sobre la renta personal en todos los ámbitos. La ley también ayudó a las personas al aumentar significativamente la parte no imponible de herencias y donaciones y al aumentar los límites máximos de las contribuciones a cuentas de jubilación individuales y cuentas Keogh (planes de pensiones con impuestos diferidos para trabajadores autónomos).

ERTA fue la primera legislación importante aprobada durante el presidente. Primer mandato de Ronald Reagan en la Casa Blanca. Asumió el cargo en un momento en que la economía estadounidense estaba de capa caída y experimentaba estanflación, es decir, poco crecimiento económico, con alto desempleo y alta inflación. ERTA se propuso como una forma de estimular la economía. Su enfoque se basó en la economía del lado de la oferta, que sostiene que el aumento de los recursos productivos debe ser el foco de la política económica. Los recortes de impuestos fueron controvertidos debido a su tamaño y a la opinión de algunos de que la reducción resultante de los ingresos del gobierno federal dañaría aún más la economía. Los defensores de ERTA se basaron en una teoría económica propuesta por el economista Arthur Laffer, el creador de la curva de Laffer. La curva de Laffer muestra la relación entre los impuestos federales y los ingresos, como se representa en un gráfico lineal. Toma la forma de una “U” invertida, que muestra que los ingresos federales son cero cuando las tasas impositivas son cero y nuevamente al 100%. Cuando las tasas impositivas son cero, no se recaudan impuestos. En cierto punto, el nivel de impuestos comienza a desincentivar el trabajo (y, por tanto, el pago de impuestos). Por lo tanto, cuando las tasas impositivas son del 100%, nadie tiene incentivos para trabajar, por lo que los ingresos vuelven a ser cero. Según la teoría, a lo largo de la curva de Laffer hay un punto en el que se puede fijar la tasa impositiva para maximizar los ingresos.

La economía prosperó durante la administración Reagan, aunque los déficits federales aumentaron durante los años posteriores. ERTA fue considerada la primera gran victoria de la teoría económica del lado de la oferta. Los opositores respondieron que la economía creció siguiendo su trayectoria cíclica normal después de una recesión y se habría recuperado sin ERTA. Además, predijeron que los grandes déficits serían una carga para la economía en el futuro.

ERTA redujo la tasa impositiva más alta del 70 al 50 por ciento y redujo la tasa impositiva más baja del 14 al 11 por ciento. La ley también incluía una disposición para indexar los tramos impositivos a partir de 1984: a medida que aumentaran las ganancias de los contribuyentes, los tramos se moverían en proporción, de modo que los contribuyentes que tuvieran aumentos modestos en la renta imponible permanecerían aproximadamente a la misma tasa impositiva.

El sistema de recuperación acelerada de costos (ACRS) fue introducido por ERTA, que cambió el período de recuperación de la depreciación de la vida útil a un monto determinado por el Servicio de Impuestos Internos. Esto permitió a las empresas recuperar más rápidamente los gastos para el desarrollo de capital. El ACRS fue modificado por la Ley de Impuestos de 1986 para reducir el impacto en los ingresos federales.

David Schein