Die Trudeau-Jahre, 1968–84.

Inhaltsverzeichnis

Erstes Ministerpräsidentenamt

Innenpolitik

Pierre Trudeau, ein starker Föderalist und Mitglied von Pearsons Kabinett, wurde nach Pearson zum Vorsitzenden der Liberalen gewählt und führte die Partei zu einem entscheidenden Sieg in Kanada und Quebec. Trudeaus Herrschaft war höchst persönlich, seine Ideen klar, präzise und unflexibel. Noch nie zuvor wurde Kanada von einem Premierminister regiert, dessen persönliche Sicherheit an Arroganz und Autokratie grenzte. Dennoch dominierte Trudeau die politische Geschichte Kanadas während des größten Teils der Zeit von 1968 bis in die frühen 1980er Jahre.

Trudeaus Einfluss auf Kanada entstand aus zwei Umständen: der Unsicherheit, die durch das Aufkommen separatistischer Gefühle in Quebec in die kanadische Politik eingeführt wurde, und dem nationalen Gefühl, dass Kanada seine Verfassung neu gestalten musste, um sie an die Umstände des späten 20. Jahrhunderts anzupassen. Trudeau, ein Verfassungsrechtler, der den Separatismus strikt ablehnt, schien hervorragend für die Bewältigung der wichtigsten Probleme Kanadas gerüstet zu sein. Gleichzeitig war er ein tadelloser Franzose, die Antwort auf das Bedürfnis der Liberalen Partei nach einem französischen Führer und auf das Bedürfnis Kanadas nach einem französischen Verfechter der föderalen Union. Somit stand es Trudeau frei, Pearsons Arbeit zur Schaffung eines zweisprachigen und bikulturellen Kanadas abzuschließen. 1968 führte die liberale Regierung mit Unterstützung aller Parteien das Gesetz über Amtssprachen ein, das den Weg für einen zweisprachigen föderalen öffentlichen Dienst und für die Förderung der französischen Sprache und Kultur in Kanada ebnete. (Ähnliche Ermutigung wurde anderen ethnischen Kulturen zuteil.) Der Gesetzentwurf war die wichtigste Gesetzgebung in Trudeaus ersten Amtsjahren und sollte eine neue Beziehung zwischen Engländern und Franzosen in Kanada einleiten.

Trudeau ging es vor allem darum, die Einheit Kanadas und die guten Beziehungen der englischen und französischen Kanadier aufrechtzuerhalten, was zur Spezialität der Liberalen Partei in Quebec wurde, sowohl auf Bundes- als auch auf Provinzebene. Unter einem neuen Führer, Robert Bourassa, übernahm die Liberale Partei der Provinz, die sich stark für die Aufrechterhaltung des föderalen Systems einsetzte und die Vorteile dieses Systems für Quebec demonstrierte, 1970 ihr Amt. Der Wahlerfolg und die energische Politik großer Investitionen und schneller Entwicklung Die Bewegung der Liberalen in Quebec drängte die separatistische Parti Québécois in den Hintergrund der Provinzpolitik, obwohl die Bourassa-Regierung gleichzeitig stark provinziell war und entschlossen, sich energisch für die Interessen Quebecs einzusetzen. So beanspruchte Bourassa 1971 auf der Verfassungskonferenz in Victoria, British Columbia, eine Sonderstellung für Quebec. Trotz breiter Zustimmung zog Quebec im letzten Moment seine Zustimmung zu einer überarbeiteten Formel bezüglich der vorgeschlagenen föderalen Kontrolle über die soziale Sicherheit zurück, und der Weg zu einer Verfassungsreform wurde blockiert.

Gleichzeitig begannen die Provinz und die Stadt Montreal, enorme öffentliche Ausgaben für Bauprojekte zu tätigen und häuften enorme Staatsschulden an. Dies beunruhigte die Bevölkerung zunehmend und war ein schlechtes Zeichen für die Zukunft der föderalistischen Partei Quebecs. Die Olympischen Spiele von 1976, das sichtbarste Beispiel für die neuen Ausgaben, waren enorm teuer. Bei den grandiosen Ausgaben ging Quebec jedoch lediglich voran. Die Trudeau-Regierung verfolgte eine von Pearson initiierte (und von allen Provinzen nachgeahmte) Politik hoher öffentlicher Ausgaben und strebte ein Wirtschaftswachstum auf der Grundlage der Regierungsanweisungen und -ausgaben an. Die Folge waren eine hohe Steuerbelastung und häufige Haushaltsdefizite.

Während der Trudeau-Jahre wurde die kanadische Wirtschaft jedoch erwachsen, manchmal trotz der Politik der Regierung. Während des Boomjahrzehnts der 1970er Jahre war Kanada weiterhin ein wichtiger Lieferant von Nahrungsmitteln und Rohstoffen für die Welt, doch der Anteil der Beschäftigten in der verarbeitenden Industrie und der Wert der Industrieexporte übertrafen den Anteil der Primärprodukte. Der Westen profitierte in den Boomjahren stark. Mineralien, von denen die Wirtschaft von British Columbia abhängig war, fanden in den Vereinigten Staaten und den pazifischen Anrainerstaaten Märkte zu hohen Preisen. Roberts Bank, eines der größten Ozeankohlelager der Welt, wurde in der Nähe von Vancouver gebaut, um den Transport von Kohle aus British Columbia nach Japan zu beschleunigen. Saskatchewans Kali- und Uranvorkommen erzielten in diesen Jahren Spitzenpreise, und die internationale Nachfrage nach Weizen, Rindfleisch und anderen landwirtschaftlichen Produkten brachte Wohlstand, der dem durch die Inflation verursachten Anstieg der Landwerte entsprach. Keine Provinz profitierte mehr als Alberta, wo die weltweit steigenden Erdölpreise in Edmonton und Calgary zu bisher unvorstellbarem Wohlstand und einem enormen Land- und Bauboom – zusammen mit einer rasanten Inflation – führten.

Der Anstieg der Öl- und Erdgaspreise löste die Exploration in Grenzgebieten wie der Beaufortsee und dem Arktischen Archipel aus. Ein Teil dieser Exploration wurde durch verschiedene Förderprogramme des Bundes unterstützt und von Panarctic Oils Ltd. durchgeführt, einem Konsortium, das gemeinsam von der Bundesregierung und privaten Quellen finanziert wird. Aus Angst, dass ausländisches Kapital die kanadische Ölindustrie dauerhaft dominieren würde, gründete die Trudeau-Regierung 1975 die integrierte, kroneneigene Petro-Canada.

Der Wohlstand hielt in Zentralkanada Schritt. Das 1965 geschlossene Abkommen über Automobilprodukte zwischen Kanada und den Vereinigten Staaten (Autopact) begann sich endlich auszuzahlen, als US-amerikanische Automobilhersteller neue Montagewerke in Ontario und Quebec errichteten. Zehntausende neue Arbeitsplätze wurden in der Automobil- und Autoteileindustrie geschaffen und Toronto überholte Montreal schnell als Kanadas Finanzhauptstadt. Obwohl weite Teile des atlantischen Kanadas eine unterdurchschnittliche Leistung erbrachten, erlebte auch es einen gewissen Wohlstand, als ausländische Auto- und Reifenhersteller begannen, dort Werke zu errichten.

Kanadas Wirtschaftswachstum ging mit einer hohen Inflation einher, und Mitte der 1970er Jahre war die Regierung mit dem Kampf gegen steigende Preise und die normalerweise folgenden Lohnerhöhungen beschäftigt. 1975 gründete die Bundesregierung das Anti-Inflation Board und führte für einen Zeitraum von drei Jahren Lohn- und Preiskontrollen ein. Der Schritt wurde von der Wirtschaft unterstützt, erzürnte jedoch die Arbeiterbewegung, die im Oktober 1976 zu einem eintägigen landesweiten Generalstreik aufrief.

Auswärtige Angelegenheiten

1970 stellte die Trudeau-Regierung eine Außenpolitik vor, die sich auf drei Ziele konzentrierte: die Erhaltung Kanadas als unabhängige politische Einheit, die Aufrechterhaltung seines wachsenden Wohlstands und einen konstruktiven Beitrag zu den menschlichen Bedürfnissen. In den Jahren 1970–72 reduzierte Kanada seinen Beitrag zur NATO und reduzierte die Zahl seines militärischen und zivilen Personals sowie seiner Militärstützpunkte in Europa. Trudeaus Regierung nahm im Oktober 1970 auch diplomatische Beziehungen mit der Volksrepublik China auf, und 1973 hatten die beiden Länder Meistbegünstigungsabkommen ausgehandelt. Trudeaus Haltung gegenüber dem Kalten Krieg und der Sowjetunion war entschieden zweideutig. Zunächst verbesserte er die Beziehungen zu den Sowjets und glaubte, dass engere Beziehungen die internationale Position Kanadas wieder ins Gleichgewicht bringen und Kanadas Rolle als Parteigänger des Westens herabsetzen würden. Trudeau bestritt jedoch nicht die grundlegende US-Politik gegenüber der Sowjetunion, dem Nahen Osten und sogar den USA Beteiligung am Vietnamkrieg in Südostasien. Trotz Trudeaus vorsichtiger und skeptischer Sicht auf die Vereinigten Staaten respektierte er letztlich die Realitäten der amerikanischen Macht. Kanada strebte außerdem engere Beziehungen zur EWG an und spielte eine aktivere Rolle in den Vereinten Nationen. In den 1970er Jahren erweiterte Kanada seine Fischereirechte und bekräftigte die kanadische Souveränität über seine arktischen Inseln und deren eisbedeckte Gewässer.

Das Ziel, Kanadas Wirtschaft zu schützen, führte zu Anpassungen in den Beziehungen zu den Vereinigten Staaten. 1970 erhöhte Kanada den Preis für Erdöl und Erdgas, das in die Vereinigten Staaten verkauft wurde, und 1974 wurde ein Plan angekündigt, der diese Verkäufe schrittweise reduzieren und bis 1982 einstellen sollte. Diese Maßnahme wurde ergriffen, um die heimische Versorgung mit fossilen Brennstoffen zu schützen steigender Preise für importiertes Öl, das in den östlichen Provinzen verwendet wird. 1978 begann Kanada mit dem Kauf neuer Flugzeuge und anderer militärischer Ausrüstung, um seine Grenzen besser zu verteidigen und seinen internationalen Verpflichtungen nachzukommen.

Bei dem Versuch, zur Befriedigung der menschlichen Bedürfnisse auf der ganzen Welt beizutragen, weitete Trudeaus Regierung die Auslandshilfebemühungen des Landes aus und verfolgte eine Politik zur Förderung der internationalen Kontrolle von Atomwaffen. Kanada unternahm Anstrengungen, um die Verschmutzung seiner Küstengewässer zu verringern, und unterzeichnete 1972 mit den Vereinigten Staaten das Great Lakes Water Quality Agreement, um die Verschmutzung der Seen zu kontrollieren.

Indigene Angelegenheiten

In Konsultationen mit der Regierung in den Jahren 1968–69 bemühten sich die kanadischen First Nations um Sonderrechte und die Regelung ihrer ausstehenden Vertragsansprüche. Die Trudeau-Regierung lehnte jedoch die meisten Forderungen der First Nations ab und versuchte stattdessen, das Indian Act abzuschaffen und den Indianerstatus abzuschaffen. Gruppen der First Nations protestierten heftig gegen die neue Politik und zwangen die Regierung, ihre Vorschläge zurückzuziehen; Der Protest führte in den 1970er Jahren zu einem starken Anstieg des politischen Aktivismus der Ureinwohner. Indigene Organisationen auf Provinz- und Territorialebene blühten auf. Auf nationaler Ebene wurden die Ureinwohner durch die National Indian Brotherhood (heute Assembly of First Nations) vertreten, während Métis und Indianer ohne Status durch den Native Council of Canada vertreten wurden. Diese und andere Organisationen befürworteten Maßnahmen, die die Rechte der Ureinwohner (anerkannt im Constitution Act [Canada Act] von 1982), verbesserte Bildung und wirtschaftliche Entwicklung umfassten. 1983 empfahl ein Regierungsbericht die Einrichtung neuer Formen der Selbstverwaltung, und seitdem werden die Bemühungen zur Stärkung der Autonomie der indigenen Völker fortgesetzt. Im Jahr 1992 stimmten die Inuit einer Landanspruchsvereinbarung zu, die bis 1999 aus den östlichen zwei Dritteln der Nordwest-Territorien das neue Territorium Nunavut („Unser Land“) schaffen sollte.